清潔生產(chǎn)
是指將綜合預防的環(huán)境保護策略持續應用于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品中,以期減少對人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險。清潔生產(chǎn)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),就是對生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品采取整體預防的環(huán)境策略,減少或者消除它們對人類(lèi)及環(huán)境的可能危害,同時(shí)充分滿(mǎn)足人類(lèi)需要,使社會(huì )經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式。
哪些企業(yè)需要進(jìn)行強制性清潔生產(chǎn)審核?
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十八條中規定:
企業(yè)應當對生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監測,并根據需要對生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
污染物排放超過(guò)國家和地方規定的排放標準或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè),應當實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),應當定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,并將審核結果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)。
國家環(huán)??偩至畹?6號《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》第一章第八條規定有下列情況之一的,應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核:
(一)污染物排放超過(guò)國家和地方排放標準,或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè);
(二)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》(GB12268)、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性(不包括核電設施和軍工核設施)、致癌、致畸等物質(zhì)。
國家環(huán)境保護總局文件環(huán)發(fā)〔2005〕151號《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規定的通知》中“第二條本規定所稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第28條第二、第三款規定應當實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),包括:
(一)污染物超標排放或者污染物排放總量超過(guò)規定限額的污染嚴重企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第一類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)”)。
(二)生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)(有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》(GB12268)、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性(不包括核電設施和軍工核設施)、致癌、致畸等物質(zhì),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第二類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)”)?!?
實(shí)行清潔生產(chǎn)有哪些措施?
實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要途徑和方法包括合理布局、產(chǎn)品設計、原料選擇、工藝改革、節約能源與原材料、資源綜合利用、技術(shù)進(jìn)步、加強管理、實(shí)施生命周期評估等許多方面,可以歸納如下:
(1)合理布局,調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構,以解決影響環(huán)境的“結構型”污染和資源能源的浪費。同時(shí),在科學(xué)區劃和地區合理布局方面,進(jìn)行生產(chǎn)力的科學(xué)配置,組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈,建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結構體系,以實(shí)現資源、能源和物料的閉合循環(huán),并在區域內削減和消除廢物;
(2)在產(chǎn)品設計和原料選擇時(shí),優(yōu)先選擇無(wú)毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料,以防止原料及產(chǎn)品對人類(lèi)和環(huán)境的危害;
(3)改革生產(chǎn)工藝,開(kāi)發(fā)新的工藝技術(shù),采用和更新生產(chǎn)設備,淘汰陳舊設備。采用能夠使資源和能源利用率高、原材料轉化率高、污染物產(chǎn)生量少的新工藝和設備,代替那些資源浪費大、污染嚴重的落后工藝設備。優(yōu)化生產(chǎn)程序,減少生產(chǎn)過(guò)程中資源浪費和污染物的產(chǎn)生,努力實(shí)現少廢或無(wú)廢生產(chǎn);
(4)節約能源和原材料,提高資源利用水平,做到物盡其用。通過(guò)資源、原材料的節約和合理利用,使原材料中的所有組分通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程盡可能地轉化為產(chǎn)品,消除廢物的產(chǎn)生,實(shí)現清潔生產(chǎn);
(5)開(kāi)展資源綜合利用,盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統,如水的循環(huán)利用及重復利用,以達到節約資源,減少排污的目的。使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化,減少污染物排放;
(6)依靠科技進(jìn)步,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力,開(kāi)發(fā)、示范和推廣無(wú)廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐,提高工藝技術(shù)裝備和水平,通過(guò)重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項目(工程),實(shí)施清潔生產(chǎn)方案;
(7)強化科學(xué)管理,改進(jìn)操作。國內外的實(shí)踐表明,工業(yè)污染有相當一部分是由于生產(chǎn)過(guò)程管理不善造成的,只要改進(jìn)操作,改善管理,不需花費很大的經(jīng)濟代價(jià),便可獲得明顯的削減廢物和減少污染的效果。主要方法是:落實(shí)崗位和目標責任制,杜絕跑冒滴漏,防止生產(chǎn)事故,使人為的資源浪費和污染排放減小;加強設備管理,提高設備完好率和運行率;開(kāi)展物料、能量流程審核;科學(xué)安排生產(chǎn)進(jìn)度,改進(jìn)操作程序;組織安全文明生產(chǎn),把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等等。推行清潔生產(chǎn)的過(guò)程也是加強生產(chǎn)管理的過(guò)程,它在很大程度上豐富和完善了工業(yè)生產(chǎn)管理的內涵;
(8)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無(wú)害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起,將環(huán)保因素預防性地注入到產(chǎn)品設計之中,并考慮其整個(gè)生命周期對環(huán)境的影響。
這些途徑可單獨實(shí)施,也可互相組合起來(lái)加以綜合實(shí)施。應采用系統工程的思想和方法,以資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小為目標,綜合推進(jìn)這些工作,并使推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)開(kāi)展的其它工作相互促進(jìn),相得益彰。